民政部等14部门印发《关于加强殡葬行业跨部门综合监管的意见》 构建殡葬行业综合监管新格局

一、出台背景：落实条例要求 补齐制度短板

殡葬行业链条长、参与主体多，监管涉及部门多、协调事项多。新修订的《殡葬管理条例》对加强殡葬行业跨部门监管机制、强化部门监管协同提出了具体要求，明确要求建立涵盖殡葬活动全链条的监管事项清单，加强部门间情况通报和执法协作配合。

为落实《条例》要求、补齐制度短板、消除监管盲区，民政部、国家发展改革委、公安部、自然资源部、水利部、国家卫生健康委、中国人民银行、市场监管总局、国家宗教事务局、国家网信办、国家林草局、国家文物局、国家中医药局、国家疾控局等14个部门联合印发《意见》，建立健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的综合监管机制。

二、明确六项重点监管事项

《意见》围绕殡葬服务管理全链条，明确了6项重点监管事项及各部门职责分工：

• 死亡证明出具及遗体暂存监管。规范医疗卫生机构所属太平间等遗体暂存场所的管理，依法查处太平间外包或在医疗卫生机构内开展殡仪服务业务的行为。
• 殡葬设施建设运营监管。强化殡葬设施规划用地保障，加强用地审批和规划许可管理；指导规范开展林地、草地与公益性公墓复合利用。
• 殡葬服务机构收费行为监管。督促殡葬服务机构严格执行依法核定的殡葬服务收费目录清单，指导其集中公示收费信息，依法查处价格违法、违规收费等行为。
• 殡葬市场经营主体监管。将从事殡葬服务代理、用品代购、策划主持、信息咨询等殡葬相关活动的组织和个人纳入备案范围，摸清底数并加强信息公示。
• 丧事活动监管。及时发现和处置殡葬违法行为，加强清明节等重要时段文明祭扫引导，对妨碍公共秩序、危害公共安全的治丧活动和祭扫行为及时制止、依法查处。
• 从业人员监管。将殡葬服务主体和相关从业人员纳入系统管理，依法处置诱导大操大办、强迫接受服务、倒卖逝者信息等行为。

三、建立完善协同监管机制

《意见》要求加强风险隐患联合监测预警，开展跨部门联合执法抽查检查，推进问题线索跨部门联合处置，建立重大问题线索会商督办机制，加强行政执法与纪检监察、刑事司法衔接，强化信用监管及执法监督结果运用。同时从加强组织保障、提升监管能力、强化数字支撑三方面作出安排，确保监管制度落地见效。

四、对群众办事的积极意义

跨部门综合监管机制的建立，有助于进一步规范殡葬服务管理秩序，推动殡葬服务收费更透明、服务更规范。群众在办理治丧、安葬等事项时，可通过民政部门门户网站等平台查询依法公示的收费信息，做到明白消费、安心办事。